中国从容应对粮食市场动荡

　　乌克兰战争爆发一个多月来，至少有1100名平民被杀。随着冲突的持续，数百万乌克兰人可能很快面临严重的粮食不安全。很多人不得不面临“生死抉择”。

　　与此同时，在马里乌波尔和其他被围困且遭到狂轰滥炸的乌克兰地区，红十字国际委员会警告说，危机正在加深，“我们看到的死亡、破坏和痛苦的程度，以及对平民造成的伤害是令人憎恶和不可接受的”。

　　红十字委员会发言人伊万·沃森（Ewan Watson）在日内瓦向记者介绍情况时重申了对平民的严重关切，这些平民没有安全的逃生手段，面临不断的炮击，同时还缺乏自来水和其他必需品。

　　自2月24日以来，人道主义组织已向乌克兰各地约89万人提供了食品、住所、毛毯、药品、瓶装水和卫生用品。

　　3月18日，在多次因持续的敌对行动而遭到推迟后，第一支由联合国组织的车队到达了乌克兰东北部的苏米镇，向大约3万5千人提供了食品和物资，并帮助修复了该镇的供水系统。

　　世界粮食计划署执行主任大卫·比斯利（David Beasley）也在周二向安理会做了简报，他将乌克兰的人道主义局势描述为“灾难之上的灾难”。

　　他警告说，全球粮食供应将受到影响，萨赫勒地区、北非和中东地区的粮食不安全状况可能会恶化。因为这些地区的小麦和其他主食供应大部分来自乌克兰和俄罗斯，那里目前是玉米的种植季节。六月和七月是小麦作物的收获季节。

　　比斯利强调，来自俄罗斯和白俄罗斯的化肥类产品的减少将进一步加剧粮食不安全的问题，这可能会导致许多国家的产量下降50%。

　　联合国粮食及农业组织周二也发出了类似的警告。

　　粮农组织在对乌克兰19个州进行评估后表示，乌克兰能否收获农作物、种植新作物或维持畜牧业生产尚不确定。

　　粮农组织紧急情况和复原力办公室主任雷恩·保尔森（Rein Paulsen）表示：“超过40%的受调查地区预计立即或将在未来三个月出现粮食短缺。”

　　他指出，冲突可能会严重扰乱数以万计的小农的生产，这些农民已经决定留下来。

　　为了帮助支持更广泛的救济工作，粮农组织已经呼吁各方提供5000万美元，但目前只有10%的资金到位。

　　尽管如此，粮农组织仍将支持1万4600多个农户，向他们提供740多吨种子用于播种。

　　俄乌战争推升全球小麦等大宗商品价格飙涨，联合国农粮组织最新报告指出，粮食价格恐将上涨8%至22%。七国集团（G7）3月11日在线召开农业部长会议，强烈批评俄罗斯入侵乌克兰造成世界粮食安全的压力。虽然中国是粮食生产大国，但中国国家主席习近平日前在两会上反复强调，“中国人的饭碗要装中国粮”。中国除原本就有耕地流失的“内忧”外，俄乌战争的“外患”恐怕将导致中国缺粮危机雪上加霜。

　　七国集团（G7）3月11日线上召开农业部长会议并通过声明，强烈批评俄罗斯入侵乌克兰给世界粮食安全带来了压力。该声明对于农产品和肥料等价格不断暴涨表达强烈担忧，要求国际机构支援乌克兰的粮食生产，阻止不恰当的粮食出口管制和人为操作价格的投机行为，避免引发粮食安全危机。

　　日本共同社报道，乌克兰代表在G7农业部长线上会议中并亲自说明了乌克兰目前遭逢的困境，包括港口因战火受损，使农作物无法出口，以及农业机械用的柴油燃料被军队征用，因此无法进行新的种植，影响收成。

　　粮价预计上涨8%至22%

　　联合国粮食及农业组织（FAO）3月11日发布报告指出，俄罗斯和乌克兰是世界上最重要的农产品生产国之一，尤其对于大麦、小麦和玉米的贡献最大。在2016年至2017年以及2020至2021年间，这两国的大麦、小麦和玉米产量分别占全球产量的19%、14%和4%。葵花籽油的世界产量也有一半以上来自俄乌两国。

　　报告说，如果从国际贸易的角度来看，俄罗斯和乌克兰在全球农业发挥的关键作用更加明显，因为两国都是农产品的净出口国，在全球食品市场供应方面都发挥着主导作用。2021年，全球农产品前七大出口国合计占贸易总量的79%，在小麦和裸麦混合物方面，俄罗斯是全球最大的小麦出口国，共输出3290万吨，相当于全球出货量的18%。乌克兰在2021年成为第五大小麦出口国，出口了2000万吨的小麦和裸麦混合物，占全球市场份额的10%。仅俄乌两国的小麦出口就占了全球将近三分之一的供应量。

　　报告还说，俄乌两国在玉米、大麦和油菜籽的全球贸易地位同样值得注意，在葵花籽油领域更是如此，它们庞大的生产基地使其在世界出口市场的总份额接近64%。俄罗斯在化肥行业也发挥着主要供应商的作用，2021年俄罗斯是全球最大的氮肥出口国，也是钾肥和磷肥的第二大供应国。

　　乌国农产中断可能性高

　　报告并指，乌克兰冲突将使乌国谷物和油籽收成中断的可能性非常高，再加上俄罗斯谷物和其他基本食品出口受到贸易限制的威胁，经过模拟推算，国际食品和饲料价格将可能推涨8%至22%。

　　中国虽然是粮食生产大国，但每年仍需从国外进口相当数量的黄豆、小麦、玉米。乌克兰在2021年已取代美国成为中国最大的玉米供应国。中国海关总署的数据显示，中国2021年从乌克兰进口玉米824万吨，主要用于饲料加工。中国有三成的玉米都来自乌克兰。

　　全球陷入抢粮食危机

　　分析人士表示，近期玉米进口价格持续上涨，从去年底的每吨1900元人民币，涨到现在每吨2600元人民币。小麦的价格更是直线上升，2022年以来已上升37%，现在每吨超过450欧元（約3120人民币），接近当时也是因小麦价格飙升而爆发的中东茉莉花革命前夕的价格，这也让各国不得不加入“抢粮食”的行列。

　　美国波士顿东北大学财务金融系教授邱万钧在接受美国之音采访时表示：“那这个对中国来讲，它当然就是说它要在国际市场上去抢这些粮食的一个问题就会马上就浮现。另一方面可能就是它到其他国家（如乌克兰）租地耕种，那因为战乱的关系受到影响，所以可以想像中国粮食的一个压力会相当大。”

　　邱万钧表示，根据中国国际经济交流中心的研究，中国的粮食自主率从20年前的100%下降至目前的76％左右。中国国务院2019年底的报告也指出，中国的可耕农地一直在下降，从2009年到2019年下降了约8%。虽然中国海关总署在二月底公告开放俄罗斯全境小麦进口，但俄罗斯的小麦有感染黑穗病的问题，所以当中国引进俄罗斯小麦时会有可能同时将黑穗病一并引入至中国的疑虑，或将成为中国未来长期粮食生产的另一个隐忧。他说，不要忘了，2018到2020年由俄罗斯传到中国的非洲猪瘟几乎把中国的养猪业消灭殆尽，北京当局应该要记取这个惨痛的教训。

　　前台湾世新大学国际事务处处长吴巨盟在接受美国之音采访时表示，去年底中国传出鼓励民间囤粮，不少人误以为两岸要打仗，现在回过头去看，当时的囤粮应该跟现在的俄乌战争有关。他说，中国跟俄罗斯关系密切，中国很可能早在去年就已经知道俄罗斯想要对乌克兰发动一场战争，所以老早就在预防战争所带来的粮食危机。加上中国人口数量庞大，中国政府本身对粮食安全的敏感度也比较高。

　　他说，去年底日经新闻曾引用美国农业部的推算数据，指中国在2022年上半年的全球库存量占比，玉米达到69％，大米达到60％，小麦达到51％，都在过去10年里提高了约20％。该报道还说，中国持续大量储存粮食的情况十分明显，其粮食库存量达到全球的一半以上。中国官员也称，小麦可以满足中国人口一年半的消费需求，粮食供应没有问题。

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