西安5月29日电——中国金融四十人论坛（CF40）周六发布报告称，在当前条件下，拜登政府不会也不能在短期内取消对中国的关税。但是，中美联合提高关税排除率是有可能的。现实可行的选择。
一份题为《全球产业链重构与中国的选择》的报告也指出，特朗普执政期间，美国通过加征关税和排除机制两种方式叠加选择性加征的实际效果；在拜登执政初期的关键时期，如果企业对拜登政府取消关税的预期彻底破灭，许多企业的产业链可能发生转移。
“另外，2021年上半年以来，美国通胀压力明显加大，因此推动大幅降低双边关税十分紧迫，似乎存在一定的可能性。”报道称。
报告指出，拜登政府当前的国际经济政策重点是保持技术差距并确保供应链的安全。美国也有强烈的保护主义政治诉求。同时，在战术层面，拜登政府必须采取行动，在美国经贸谈判中保留讨价还价的筹码。即使美国内部的自由贸易倡导者在呼吁拜登政府降低对华关税的同时，也认为降低关税应该是新一轮中美贸易谈判的一部分，以换取中国的其他让步”报道称。
因此，中美共同提高关税排除率是一个可行的选择。一方面，拜登政府奉行“小法庭、高墙”精准打击政策，综合关税措施并非首选；另一方面，美国USTR（美国贸易代表办公室）采用关税排除方式，避免国会抵制，缓解国内政治压力。同时，美国提高对华关税排除率还有很大空间。
报告显示，截至目前，美国仍对3700亿美元中国输美商品保留加征关税，包括清单1（340亿美元）、清单2（160亿美元）和清单3（美国）。2000亿美元）。）维持25％的额外关税，并维持清单4A的7.5％额外关税（1200亿美元）。
与清单1和清单2相比，清单3和清单4A的排除率明显较低。在清单1、2、3和4A的排除申请中，批准的申请分别占33.8%、37.4%、4.9%和6.5%。
原因是清单1和清单2中的产品，如汽车及零部件、仪表等，生产工艺相对复杂，供应链较长，短时间内不易找到替代品。他们在USTR考虑的排除标准中被优先考虑；清单3和清单4A中的产品，如皮革制品、服装、鞋类等，生产工艺相对简单，供应链较短。虽然进口量更依赖中国，但会损害美国消费者的福利。较大，但在短时间内比较容易找到替代品，因此淘汰率较低。
从美国对中国加征关税的清单来看，最早的清单1和清单2最符合美国贸易代表办公室301调查的初衷。它们与“中国制造2025”密切相关，对中国的依赖程度较低。它们在经济上对美国有利。伤害少。
“因此，从中长期来看，美国扩大清单3和4A的排除范围相对困难，”报告称。
报道认为，拜登政府更关注中国科技竞争政策的负面影响，因此其政策有以下三个方面框架预计会更多原因很明显：第一，增加美国自身的科研投入；二是以“小医院高墙”为特征的精准调控政策；第三，利用联盟圈和多边平台的杠杆作用，在关键技术领域形成对中国的关注。中国的“盟友圈”缩小了中国的外交回旋空间。
“预计在拜登执政时代，中美在网络空间的技术竞争和对抗将加剧，并行系统的可能性将增加，”报告称。
首先，地缘政治对抗作为大国竞争的核心领域，将国家安全概念极其泛化，供应链安全和数据安全成为当今大国竞争的焦点。由于竞争加剧，国家间合作意愿大幅下降，多边治理机制有效性下降。在美国的大力鼓动下，出现两个平行体系的可能性增加了。
其次，未来中美科技竞争将进入全政府-全社会模式的国力融合时代。
“哪个国家能够更有效地整合各个领域的国力并投射到网络空间，哪个国家才能在新一轮科技革命竞争中获胜。”报告指出。
第三，中美围绕新技术和国际话语权的国际规则竞争将更加激烈。近两年，欧美国家和联合国的多个不同机制就网络空间国际规则和法律框架进行了磋商。该领域的新法规不断涌现，洗砂过程已成为重要的节点。
因此，随着网络空间国际规范的生命周期从规范的兴起转向规范的普及，围绕规范说话的权力博弈将更加激烈。
美国参议院多数党领袖舒默周五表示，参议院将于6月8日恢复审查旨在提高美中技术竞争力的综合立法计划。